深化農村集體經濟制度和土地制度改革促進集體經濟可持續發展

　　發展壯大集體經濟，有利于改善農村社區生產經營條件，增加農民的財產性收入，保障農民長遠生計，提高村社治理能力。

　　我省推進集體經濟制度和土地制度改革的探索：

　　我省以“三村(即城中村、城郊村、園中村)”為切入點，先后出臺了兩個指導性文件，核心內容一是創新農村集體經濟制度，建立新型集體經濟組織;二是完善農村土地非農使用和收益分配制度，支持“三村”發展壯大集體經濟。

　　在發展“三村”過程中，集體經濟制度和土地制度改革的作用一是通過建立新型集體產權關系，明確了村社集體的邊界;二是通過相對平均地配置股份和實行民主管理，實現了集體收益分配的公開、規范和公平;三是通過激發社員的集體價值認同和鞏固村社內部的熟人關系網絡，形成對損害集體利益的少數人的約束和懲罰機制;四是通過賦予村社集體對集體建設用地使用權的占有、使用、收益權能，提高了村社集體及其成員的土地增值收益。

　　深化集體經濟制度和土地制度改革的幾點建議：

　　目前，我省的集體經濟制度和土地制度改革進程還較為滯后。建議從五個方面著力推進：加強組織領導，做好頂層設計;明晰農村產權，夯實改革基礎;加強宣傳引導，凝聚改革共識;健全政策措施，加大推動力度;推動立法進程，加強法律保障。